濮阳市信访局
关于对市九届人大四次会议第266号建议的
答 复
尊敬的杨善卿代表：
您提出的关于“进一步坚持发展好新时代‘枫桥经验’及“三零”建设”的建议收悉。感谢您一直以来对信访工作的关心和支持！您的建议契合中央、省委、市委关于党建引领基层高效能治理精神，对信访工作发展有很好的指导作用。市信访局已将您的建议融入2025年信访工作，并与市委政法委等部门加强沟通，共同推进平安单位（村、社区）建设。现针对您的建议就工作开展情况答复如下：
一、聚焦源头治源，把信访工作融入党建引领基层高效能治理
认真贯彻省委、省政府《关于党建引领基层高效能治理的意见》，建立《聚焦源头预防化解信访矛盾 开展新时代“枫桥经验”濮阳实践行动2025年工作任务清单》，进一步畅通信访渠道，夯实基层源头治理责任。一是做实信访矛盾纠纷排查化解。依托基层网络，市、县每月、乡镇（街道）和村（社区）每周排查信访领域矛盾风险，纳入台账限期化解。切实发挥乡镇（街道）党委书记信访稳定工作第一责任人责任，每月定期组织召开乡镇（街道）信访工作联席会议，研判信访问题，积极推动化解。在全市推行县级领导干部每月到联系乡镇（街道）或分管县（区）直部门，指导督导信访工作联席会议召开，协调解决信访突出问题。二是积极推进功能整合。按照市委政法委统一安排部署，积极推进县、乡两级信访接待入驻综治中心工作，加强指导督导，实现移交信访部门的矛盾纠纷快速妥善化解。目前，县（区）信访接待已全部完成入驻同级综治中心工作，乡镇（街道）综治中心功能融合正在稳步推进中。三是创新群众投诉渠道。4月份，创新建设“濮阳信访码上办”投诉平台，群众扫码即可反映诉求，做到“一码接诉求、一码全公开、一码管到底、一码察民情”，进一步畅通信访渠道，以信息化保障法治化、现代化。四是抓实领导接访约访下访。市级党政领导每周轮流接访，县（区）和乡镇（街道）党政领导每天轮流接访，重点做好每周一县、乡两级党政主要领导AB岗轮流接访，通过驻点接访、主动约访、带案下访、领访陪访。2025年上半年，16名市级领导接访约访群众75批次285人次，其中市委书记万正峰、市长朱良才共约访下访6次，接待群众40余人次；县（区）领导共接访2425批5935人次。市信访局协调接待基层领访陪访事项108批次660人次，基层吸附作用明显增强。
二、聚焦共建共治，夯实主动创安主动创稳的基层高效能治理根基
配合政法机关深入推进“五基四化”，着力完善基层社会治理体系，夯实基层治理根基，让人民群众获得更可及、安全更可靠、幸福更可感。一是创新建立覆盖基础人群的家庭和谐服务档案。依托县乡综治中心，持续推动家庭和谐服务档案的建立和录入工作，目前已目建立纸质家庭和谐服务档案126万余户，录入电子档案112.7万户，基本实现“一户一档”“一案一档”。二是创新实施矛盾纠纷类警情后续化解处置工作。在全省首家出台《全市规范矛盾纠纷类警情后续化解处置工作方案（试行）》，依托市县乡三级综治信息平台，在全省率先研发“警情流转”系统，与“110”警情信息对接联动，实现警综平台无缝对接，构建全链条、全周期、全流程矛盾纠纷类警情后续规范化解处置体系，有效防范“民转刑”“刑转命”案事件发生。三是深化“五进万家”活动。不断深化平安村居建设，夯实基层治理根基，增强人民群众安全感、满意度。建强基础队伍。出台《全市村（社区）“三员三队+N”规范化建设实施方案》，目前全市80％以上的村（社区）完成“三员三队+N”组织建设。常态化推进“五进万家”系列活动。今年以来，累计开展系列普法宣传活动700余场，发放宣传资料、普法宣传品57万余份，参与群众150余万人次，普法宣传400余场次。开展“法律明白人”培训。联合市司法局印发《深化“五进万家”活动开展全市村（居）法律顾问对“法律明白人”专题培训工作方案》，5月中旬在清丰县举行2025年度“法律明白人”培训启动仪式，依托全市54家律师事务所及村（居）法律顾问对全市103个乡镇（街道）“法律明白人”开展专题培训，持续提升“法律明白人”法律素质，更好地发挥村（居）法律顾问和“法律明白人”在推进基层依法治理、提供法律服务中的作用。
三、聚焦实质化解，以法治思维和法治方式解决群众诉求
认真贯彻落实中央、省、市关于推进信访工作法治化的决策部署，锚定“五化”“四到位”，紧盯“四应四不”信访事项，把为人民服务落实到每一件信访事项办理中。一是强化领导包案。发挥“关键少数”作用，定期开展市级党政领导分包疑难复杂信访事项活动，重点信访事项全部落实县级党政领导包案。二是强化实质化解。坚持依法分类处理信访诉求，对应通过诉讼、仲裁或行政法定程序办理事项，引导群众依法解决。优化信访业务流程，倡导“155577”办理程序，推动信访事项实质解决。三是强化督查督办。聚焦“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，通过重点督查、视频督查、实地督查等多种形式，全力纠治、推动解决。持续加强信访干部政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，6月底举办全市信访工作法治化示范培训，市、县、乡三级信访业务骨干200余人参加培训，切实提升了信访干部履职水平。
下一步，市信访局将始终牢记为民解难、为党分忧的政治责任，继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。
谢谢您的宝贵意见！
濮阳市信访局
2025年7月17日