濮阳市信访局

关于对市政协九届三次会议第264号提案的

答    复

尊敬的李绍伟、陈丽霞委员：

您提出的关于“开设‘两代表一委员’信访联办代办绿色通道”的建议收悉，感谢您对信访工作的关心和支持！您的提案聚焦信访治理痛点，契合“多元共治”理念，为拓宽群众诉求渠道、提升信访质效提供了创新思路。市信访局进行了认真研究，结合我市工作实际和您的建议作出安排部署。现答复如下：

一、积极沟通对接，探索完善机制

市信访局收到您的提案后，一是积极与相关部门沟通对接。经与市人大、市政协、市委组织部联系，了解到“两代表一委员”有关情况。如人大代表中，党政领导干部占28.34%，其他均为工人、农民、专业技术人员、企业负责人、解放军代表和其他界别人员。党代表中，各级领导干部占64.6%，其他为各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、解放军和武警部队代表等。二是分层次抓好工作落实。对于“两代表一委员”中占比较高的党政领导干部，纳入市、县、乡三级党政领导干部接访约访下访工作范围；对其他类别群众，要求县、乡两级认真落实司法部、国家信访局《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接 推进信访工作法治化的意见》，充分发挥“两代表一委员”等作用，注重采用调解、和解的办法化解矛盾纠纷，列入《2025年濮阳市信访工作要点》。三是科学设置评价考核体系。落实中央整治形式主义为基层减负工作要求，依法依规确定基层信访工作职责，不对“两代表一委员”参与信访工作情况进行评比或考核，而是倡导“两代表一委员”主动协调解决群众诉求，发挥积极作用。

二、抓实领导接访，畅通信访渠道

深化“四下基层”，打造各级领导干部接待群众、解决问题责任链条。一是吸纳人大、政协领导干部接访群众。坚持市级党政领导每周轮流接访，县（区）和乡镇（街道）党政领导每天轮流接访，重点做好每周一县、乡两级党政主要领导AB岗轮流接访。扩大接访领导范围，今年将人大、政协主要领导纳入市级领导接访范围。2025年上半年，市级领导共接访约访群众75批次285人次，其中市委书记万正峰、市长朱良才共约访下访6次，接待群众40余人次；县（区）领导共接访约访2425批5935人次。二是实施领访陪访。发挥联办、代办作用，对难以化解的信访事项，要求责任单位工作人员等陪同信访人逐级反映问题，切实做到“替民跑、解民愁、得民心”。市信访局局长每周一定期在市人民来访接待中心接待基层领访陪访群众，上半年共接待115批717人。三是强化过程监督。按照省信访局统一部署，实现省、市、县三级信访接待场所视频系统全覆盖，对县（区）领导干部接访情况进行实时监督，确保领导按时到岗接访群众，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。

三、聚焦源头治源，夯实基层基础

认真贯彻省委、省政府《关于党建引领基层高效能治理的意见》，建立《聚焦源头预防化解信访矛盾 开展新时代“枫桥经验”濮阳实践行动2025年工作任务清单》，夯实基层源头治理责任。一是完善基层工作载体。加强县乡综治中心规范化建设，统筹诉讼服务、检察服务、法律服务、信访接待4个中心功能，组织政法单位和信访部门派员常驻，人社、住建、卫健等行业部门及群团组织轮驻，吸纳行业性专业性调解、仲裁、心理服务等组织和“两代表一委员”等社会力量集中进驻，实现对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决，推动矛盾纠纷在“最多跑一地”中实质化解。目前，县（区）信访接待已全部完成入驻同级综治中心工作，乡镇（街道）综治中心功能融合正在稳步推进中。二是主动排查信访矛盾纠纷。依托基层网络，市、县每月、乡镇（街道）和村（社区）每周排查信访领域矛盾风险。在全市推行县级领导干部每月到联系乡镇（街道）或分管县（区）直部门，指导信访工作联席会议召开，协调解决信访突出问题。三是推动问题实质化解。认真贯彻落实中央、省、市关于推进信访工作法治化的决策部署，锚定“五化”“四到位”，紧盯“四应四不”信访事项，把为人民服务落实到每一件信访事项办理中。坚持依法分类处理信访诉求，对应通过诉讼、仲裁或行政法定程序办理事项，引导群众依法解决。优化信访业务流程，倡导“155577”办理程序，推动信访事项实质解决。

下一步，市信访局将认真贯彻《信访工作条例》要求，在拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，发挥群团组织、社会组织和“两代表一委员”等作用方面积极探索，反映群众意见和要求，引导群众依法理性反映诉求、维护权益，推动矛盾纠纷及时有效化解。

谢谢您的宝贵意见！

                                              濮阳市信访局

                                                                                     2025年7月17日