日常“坐诊”，变“多门”为“一门” 定期“巡诊”，变“接访”为“走访” 带案“出诊”，变“上访”为“下访”
本报讯 （全媒体记者 张洪中 通讯员 张鹏）为民解忧倾全力，多元方式解纠纷。2021年以来，我市以“能力作风建设年”活动为抓手，扎实推进省“三四五”工程，突出抓基层、抓基础、抓源头、抓预防的“四抓”工作，创新实施“坐诊”+“巡诊”+“出诊”的“三诊”疗法，变“上访”为“下访”，变“接访”为“走访”，着力化解矛盾纠纷，打通服务群众“最后一米”。近日，我市被评为“全省平安建设优秀市”，连续8年获此殊荣。
日常“坐诊”，变“多门”为“一门”。工作日内，明确人员在综治中心受理群众反映的矛盾问题，尽最大努力让群众只进“一扇门”、最多“跑一次”。一是做实领导干部坐班接访。建立市县乡三级干部坐班接访工作制度，每个工作日保证有1名党政领导、政法单位班子成员、信访综治干部在信访接待大厅和综治中心坐班接访，及时就地化解信访突出问题，有效避免矛盾积累和上行。今年以来，市县两级党政领导干部接访878批4313人次。全市信访量连续多年维持在较低水平，信访综合绩效位居全省前列。二是推动综治力量集聚整合。整合政法、信访、人社、妇联等各类社会治理力量，建立2.1万人的专兼职网格员队伍。全面提升市县乡村四级综治中心规范化建设，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，强化访调对接、公调对接、诉调对接，让群众“只进一扇门、最多跑一次”。三是健全“一站式”多元解纷机制。落实“13710”工作机制，实行首问负责制，实施政法统筹、信访打头、调解为主、诉讼断后的矛盾纠纷多元化解机制，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。全市综治信息平台共受理矛盾纠纷类事件1.6万件，办结率99.3%。
定期“巡诊”，变“接访”为“走访”。统筹人员力量，深入村、社区、企事业单位走访巡查，及时发现矛盾问题苗头，第一时间化解解决。一是组建“巡诊”团队，解决谁来巡的问题。坚持党建引领，深化“一村（社区）一警、一网格员、一法律顾问、一矛调委员会、一民兵连、一平安志愿者队伍”的“六个一”建设，全市整合包村干部、民警、网格员、专职调解员和“两代表一委员”、社会贤达等人员力量组建“巡诊”团队160余支。市委政法委大力推动警力下沉基层，组织开展政法干部基层蹲点帮扶活动，每名干警每月到县乡综治中心蹲点5天，了解社情民意，化解矛盾纠纷，提升治理能力。二是突出“巡诊”重点，解决巡什么的问题。以矛盾纠纷排查化解“六防六促”专项行动为契机，以市级1万户、县级10万户、乡村100万户为标准，在全市开展“一十百”入户走访活动，突出打工户、租房户、单身户、困难户、重病户、三失户等“六类户”，深入排查矛盾纠纷、治安问题、安全隐患，做到全覆盖、无遗漏，确保将苗头性隐患化解在萌芽状态。目前，全市已投入“巡诊”力量18.3万人次，走访77万户91.4万人，排查出各类问题8756件，分门别类登记造册，统一录入乡级综治中心信息平台系统。三是完善“巡诊”处置，解决如何调的问题。建立问题分类分级处置工作流程，对排查发现的矛盾问题，能当场化解解决的当即化解解决，无法当场化解解决的，综治中心协调派出由公职人员、专调人员和特邀人员组成的调解小组进行化解处置；对简单问题当场调解，对一般问题7天内解决，对疑难问题召开评议听证会，1个月内解决。目前，“六防六促”专项行动期间排查发现的5757起矛盾纠纷已化解5370件，化解率93.3%，赴京信访人数同比下降45.5%。
带案“出诊”，变“上访”为“下访”。对“坐诊”“巡诊”未能化解解决的矛盾问题，以及上级交办的重大矛盾问题，第一时间深入所在村、社区、企事业单位，摸清情况，研究对策，化解解决。一是坚持顶格交办督办。市委建立能力作风建设周调度会议制度，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，对重点任务、重大问题、重大事项进行交办督办，确保件件有落实、事事有回音。目前，周调度会共交办社会稳定重点问题29项，已完成17项，正在推进12项。市县乡三级综治中心建立周研判、月通报制度，依托综治平台数据，定期开展治安形势研判分析，累计对63个治安形势落后乡镇办进行预警通报，对8个乡镇办进行约谈。二是压实责任化解攻坚。全面压实乡镇和部门化解责任，采取矛盾纠纷乡镇、部门先行化解，县级领导带队主动约访、带案下访等方式，推进矛盾问题及时有效解决。对重大疑难信访事项、信访积案，由专家进行深入剖析“会诊”，认真落实领导包案制度，按照“五定”（定责任领导、定办案人员、定解决方案、定结案时间、定结案标准）和“四包”（包调查、包解决、包结案、包稳定）的要求，定期为领导干部派任务、压担子，形成领导干部随时“出诊”基层的长效机制。三是定期回访跟踪问效。建立跟踪反馈机制，以完结性和满意度为标准，对“坐诊”“巡诊”“出诊”上报调解化解完毕的矛盾纠纷、信访案事件，通过走访、座谈、电话回访等方式，定期开展跟踪调查，防止矛盾反复、重复信访。中央联席办两批交办我市集中治理重复信访、化解信访积案案件739件，已化解682件，化解率92.29%，高于全省平均化解率。
转自濮阳日报